从华能瑞金电厂的建设看赣县如何抓重点项目建设
在赣县投资90亿元的华能瑞金电厂项目，不仅是省市重点工程，还是华东电力系统的样板工程。6 V* U1 l7 s; @. H; H7 _4 [& o
' l; p; U4 m' @; |4 b3 M( _" u9 R 最近，华能集团副总经理那希志视察华能瑞金电厂时高度评价道：“华能瑞金电厂首次采用30万千瓦级国产超临界燃煤机组，同时，征地拆迁速度、项目投产速度均创造了华能集团项目建设史上的第一。”
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面对这一切，大家不禁想问，一个欠发达地区的贫困县，如何引来中国最大发电企业——华能集团这只大“凤凰”，又如何破除各种难题，创造卓越的“华能速度”？带着这些问题，笔者走进赣县，探寻其中的奥秘。) }; g: e6 B# J
' q* M J4 D% Q, |4 N8 @ 善谋划，引来大项目落户- g5 I$ R% P, q8 p2 g1 F1 q" {! }& V
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怎样成功地上项目，尤其是大项目？对此，赣县始终把项目工作的重点放在科学谋划和深入研究上。要搞好项目，首先要以一种开放的思维，超前的意识，长远的目光和准确且有针对性的策略来谋划。; x4 y3 [# H6 ?8 p- H
% \8 W' a$ j. T8 B/ q2 c: d 2005年，赣县获悉华能集团将在赣州选点建电厂时，觉得上大项目的机会来了。为此，赣县结合本县特色，做好“人、质、效”三字文章。
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“人”，就是坚持让明白人搞项目，集中能搞项目的优秀人才进行重点谋划，先形成一个善谋项目的“智囊团”。该县集中抽调精干力量，成立了项目谋划工作领导小组，由县委、政府“一把手”任组长，下设几个专业项目谋划组，组长由分管副县长担任。
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' n* ]5 C/ B* ^ “质”，就是全面提高上项目质量，提高上项目的成功率。面对华能集团长达5年的“马拉松式”考察，赣县始终抱着希望紧盯不放，一直跟踪到底，热心地提供各种所需资料，靠着一颗持久的恒心，赢得了投资者的青睐。针对华能瑞金电厂项目，一方面该县主要领导几次主动登门，请华能集团的高管来赣县考察，并有策略地做一些前期准备工作；另一方面结合本县的区位、资源、环境等实际情况，积极协助华能集团考察组的调研和论证，做好可行性报告。同时，该县主动与华能瑞金电厂保持沟通，及时了解其动向，根据企业的发展动态有针对性地释疑解惑，打消了华能高层的一个个顾虑，保证了项目的成功落户。
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项目谋划的效果如何，不仅仅限于招商上，而更重要地体现在项目服务上，这样谋划工作才能最终出“效”。华能瑞金电厂落户后，县里责成有关部门做好跑立项审批、征地拆迁等工作，环环相扣，使项目建设进度大大加快。
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5 W" f) z2 c; l6 e2 s2 M 就这样，诚心、热心、恒心换来了真心。2005年，华能瑞金电厂终于落户赣县，选址茅店镇上坝村。由于抓住了“谋划”这一关键，赣县的项目工作年年上台阶。仅今年，该县就有40个重大项目开工建设，其中超亿元的达10个。' Y( J8 {! K0 {3 Z1 q* R
2 F; p) h! J3 y% x 重服务，促进项目“大提速”1 Z0 g# c" e& L, k% [2 |, {
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现今，赣县主要县领导带领有关部门负责人在华能瑞金电厂工地召开现场办公会，解决建设中遇到的具体问题，已习以为常了。8 ~6 C. v: R8 a0 Q- t: a3 g
r# h# G" s! [: x7 ~# u& P 为促进项目早日落地生根、开花、结果，该县成立地、企合作领导小组，定期召开重点工程项目调度会和现场办公会，研究解决突出问题；建立重大项目县级领导联系点制度，协调解决项目在建设过程中出现的问题；围绕企业项目建设上的困难，制定出十多条协调服务意见，变“开门服务”为“上门服务”。9 {* L& v) Q( m1 u6 y* Y c
2 u9 H5 {9 `& D; K) {' z 针对华能瑞金电厂项目建设，县里主要领导召集有关部门及时协调，采取“特事特办、从速从简”的原则，不到半个月时间就把征地拆迁等难点问题全部解决到位。该县还专门成立了项目建设领导小组，由一名县领导挂点，实行了“定领导责任，定目标进度，定质量效益，定奖惩办法”的“四定”责任制，对项目的建设、投产、验收等工作一抓到底，并实行“十天一督查，一月一评比，一季一考核，半年兑现一次奖罚”的工作机制，全力扫除一切障碍，保证企业顺利投产。( L% n n) H5 N* B
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万事开头难。支电办工作人员开始进行实物普查的第一天，就遇到阻力，许多拆迁户不配合。经调查得知，许多村民认为华能瑞金电厂用煤发电，污染严重，影响周边生产生活环境。为了消除村民们的顾虑，支电办积极组织村民代表赴华能井冈山电厂、黄金埠电厂、贵溪电厂参观。看到一个个建成的电厂绿树成荫、空气清新，村民们的疑云顿时散开。
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5 s" n$ R+ `- K. F 为把拆迁移民安置好，该县将安置房屋建设纳入新农村建设规划，实施通路、通电、上学、就医等配套工程，采取解决社会低保、壮大农业富民产业、引导劳动力进入非农生产等措施，提高农民生活水平。! i; U' ~, B5 O8 q s
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接着，一个个难题迎刃而解：一个月完成实物普查、一个月完成1300多亩的征地拆迁和安置工程移民1500多人、一个月完成了8公里二级水泥进厂公路铺设……' Z C& n( p' R" ~2 n# ?' B
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华能瑞金电厂筹建处主任胥金平深有感触地说：“当地政府无条件的援助服务，不仅营造了一个宽松优质的投资环境，还让我们腾出更多的时间和精力投入项目建设。” / b9 J3 A) L% U6 J4 d7 Z2 j
2 I0 Q2 y/ r9 N2 Q3 h* Q 好项目，带来连锁效应. U% V; M6 }, n- X0 {3 L
/ e) O% m# ?1 Z' J, y$ @% `. `" ~ 据了解，华能瑞金电厂规划容量为180万千瓦，一期工程新建两台30万千瓦燃煤发电机组，主机选用国产引进型亚临界机组，是国内首次采用，并同步建设烟气脱硫设施。两台机组年底可实现点火发电的目标。
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C& L0 L% {" I$ C( b4 i; _ 华能瑞金电厂处于江西电网的南端，该电厂建成后，将填补赣州电网没有大的电源支撑的空白，对于改善赣州的投资环境，带动赣州乃至江西的经济发展，都具有十分重要的意义。$ Y, f* U9 Y2 r- ?& T
. p; Q+ H, L6 n) v 华能瑞金电厂是赣县的重点项目，建成后将每年发电40亿度，年实现税收1.3亿元。但投产后每年会产生万吨废渣，怎么办？% Q; ]0 } f; O/ w; H) L; [" m8 ~
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以项目引项目。该县引进了江西宝华山集团，可充分利用华能瑞金电厂产生的废渣生产水泥。宝华山集团赣县水泥有限公司分两期建设，年产水泥200万吨，其中一期投资1.4亿元，年销售收入可达2.4亿元，税收3000万元。该项目是华能瑞金电厂的配套工程和产业链延伸项目，也是废弃物循环综合利用的标志性工程，对于提高赣县工业整体竞争力，优化工业结构，加快赣县新型工业化进程，将起到强有力的推动作用。日前，江西宝华山集团赣县水泥有限公司已顺利开工建设。
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% U" |6 z: K0 Z' v! q- | 在大项目带动下，该县规模工业企业总数发展到30余家，规模企业总产值达到45亿多元；“十大重点”工业税源项目总投资达到19.2亿元；工业税收占全县财政总收入的60%。（谢荣培）! z/ d* Q, c% |1 _: d3 {) X
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以一流服务促项目发展——访赣县人民政府常务副县长钟敏
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% M6 C( ~" b/ E' B7 o. J 作为主抓华能瑞金电厂的县领导，赣县常务副县长钟敏认为，华能项目给他最大的启示是，紧紧围绕项目做好服务。服务别人就是发展自己，服务大项目也就是发展当地经济。服务是互动的、双向的、双赢的，县里把服务变成一种自觉的工作行为。主要树立三个理念：
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4 q$ t% \, @: F6 ~ 牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念。把项目前期工作放在突出位置，坚持围绕项目抓工作，加强项目跟踪，服务项目推进。对大项目坚持做到提前介入、主动服务，落实专人办理，加强业务指导和上下衔接，做深做细项目前期工作，强化部门间的沟通协调，主动牵好头、引好线，为项目落户提供一切便利。- n7 ]: |4 j3 G2 t/ x
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牢固树立“大项目建设无小事”的理念。推行大项目建设“一把手”工程；切实推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等工作制度，及时了解大项目建设进度及存在的问题，对建设中遇到的问题要由专人负责协调解决，急事急办、特事特办；每月组织召开项目工作例会，共同研究项目推进中出现的新情况新问题，对具体问题做到现场办、创新办、协调办、合力办，确保重大项目建设顺利推进。
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/ q. |" Z+ T7 Q# ~6 @ 牢固树立“搞好服务就是搞好大项目”的理念。县里建立大项目服务快速反应机制，推行了大项目建设快速高效的“一条龙”服务：全程代办从项目审批到开工建设的一系列手续，帮助解决大项目在入驻、建设、生产、生活中遇到的各类问题，以“全方位、零推诿、高效率”的完美服务，努力营造大项目建设的浓厚氛围，使大项目真正在赣县落地生根、开花结果。（谢荣培）
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1 o9 [0 F* H3 {6 n# w0 W5 Z 相关链接：中国华能集团小资料- w& \' t6 T0 o+ W. G
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中国华能集团是在执行国家以煤代油的产业政策，依托国家以煤代油专用资金的基础上，创立发展起来的以电力为中心，综合发展的国有大型企业集团。, ]$ j5 d3 Q8 |' b
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华能各公司于1985年以后陆续组建，1988年国务院批准正式组建中国华能集团，设立中国华能集团公司为集团的核心企业；1991年，中国华能集团被列为国家首批大型企业集团试点单位之一；1996年，中国华能集团公司进入新成立的国家电力公司。目前，中国华能集团由核心企业中国华能集团公司和九个成员公司及其下属分布在全国各地的几百个成员企业组成，并在境内外设有若干分支机构和海外公司。
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# f5 H* l: m" k% c4 ?8 I 该企业在中国企业联合会、中国企业家协会联合发布的2006年度中国企业500强排名中名列第三十六，2007年度中国企业500强排名中名列第三十八。
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